第一章?總則
第一條?為加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)運營行為，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指安康市人民政府（以下簡稱市政府）對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認定為市政府所有的其他權(quán)益。
第三條?本辦法所稱所出資企業(yè)，是指市政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第四條?市政府按照社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責。
第五條?市政府加強對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核制度和企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責任追究等制度，落實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任。
第二章?國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)
第六條?安康市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市政府依法設(shè)立的特設(shè)機構(gòu)，依據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府對所出資企業(yè)履行出資人職責，依法對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，對所出資企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利。由市國資委依法履行出資人職責的企業(yè)（以下稱監(jiān)管企業(yè)）名單，由市政府確定并公布。
第七條?市國資委履行下列主要職責：
（一）貫徹落實國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，對制度實施情況進行監(jiān)督和評價；
（二）依照法律、行政法規(guī)，制定或參與制定監(jiān)管企業(yè)的章程；
（三）依照規(guī)定向監(jiān)管企業(yè)委派董事（或股權(quán)代表）
（四）指導(dǎo)和促進國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；
（五）指導(dǎo)和推進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司改革和重組；
（六）按照相關(guān)規(guī)定對監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，完善對企業(yè)負責人的激勵約束制度；
（七）根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，決定或報請市政府決定監(jiān)管企業(yè)重大事項；
（八）依法對縣（區(qū)）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（九）依照有關(guān)法律，行政法規(guī)和政策規(guī)定，應(yīng)該履行的其他事項。
第八條?市國資委委派的公司董事、股權(quán)代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會、股東大會、董事會會議，應(yīng)當按照市國資委的工作要求提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履行職責的情況和結(jié)果及時報告市國資委。
第九條?市國資委對市政府負責，向市政府報告履行出資人職責的情況，接受市政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)保值增值負責。
市國資委應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，定期向市政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析情況。
第十條?其他按照市政府授權(quán)，代表市政府履行出資人職責的機構(gòu)、部門應(yīng)當參照本《辦法》，依法對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。
第三章?所出資企業(yè)
第十一條?所出資企業(yè)享有以下權(quán)利：
（一）對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；
（二）經(jīng)營自主權(quán)；
（三）對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、實施重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利；
（四）依法應(yīng)當享有的其他權(quán)利。
第十二條?所出資企業(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù)：
（一）依法經(jīng)營，接受有關(guān)部門、機構(gòu)的監(jiān)督管理，對出資人負責；
（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度；
（三）依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定，向出資人分配利潤；
（四）接受社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任；
（五）依法應(yīng)當承擔的其他義務(wù)。
第十三條?所出資企業(yè)應(yīng)當依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，
建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。
第十四條?所出資企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)立監(jiān)事會，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)經(jīng)營、投資、收支等經(jīng)濟活動進行監(jiān)督檢查。
第十五條?所出資企業(yè)應(yīng)當建立健全涉及財務(wù)、采購、營銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督管理制度和風險防控制度，加強財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督，依照法律、法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定向履行出資人職責的機構(gòu)提供真實、完整的財務(wù)、會計信息。
第十六條?所出資企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)法律顧問制度，明確承擔法律事務(wù)的機構(gòu)和崗位。
所出資企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立法律顧問，法律顧問由企業(yè)董事會選聘專業(yè)人員擔任，對企業(yè)董事長或法定代表人負責。
第十七條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，通過職工代表大會等形式，實行民主管理和企業(yè)事務(wù)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護職工的合法權(quán)益。
企業(yè)的工會組織建設(shè)，依照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章?重大事項的管理
第十八條?市國資委按照有關(guān)規(guī)定和程序決定監(jiān)管企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的下列事項：
（一）企業(yè)的合并、分立、改制、上市、増減資本以及解散、破產(chǎn)等事項。其中企業(yè)的合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)等事項，應(yīng)當由市囯資委報請市政府批準；
（二）企業(yè)發(fā)行債券、大額捐贈、分配利潤等事項；
（三）企業(yè)的重大投資，包括企業(yè)在境內(nèi)外從事的固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資；
（四）企業(yè)國有資產(chǎn)交易，包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資及重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。其中企業(yè)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或増資致使市政府不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由市國資委報請市政府批準；
（五）經(jīng)市政府、市國資委批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目；
（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要市國資委決定的其他事項。
第十九條?國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會或者董事會在決定下列事項時，市國資委委派的董事或股權(quán)代表，應(yīng)按照本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行：
（一）本辦法第十八條所列事項；
（二）任免企業(yè)負責人；
（三）董事、監(jiān)事及高級管理人員的報酬；
（四）年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；
（五）利潤分配方案和彌補虧損方案；
（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要市國資委決定的其他事項。
第二十條?所出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方即本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)，不得利用與所出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害所出資企業(yè)利益。
第二十一條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。
第二十二條?未經(jīng)市國資委同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：
（一）與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；
（二）為關(guān)聯(lián)方提供擔保；
（三）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)投資。
第二十三條?國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。
公司董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。
第五章?企業(yè)國有資產(chǎn)管理
第二十四條?市國資委依照國家有關(guān)規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，協(xié)調(diào)所出資企業(yè)間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第二十五條?市國資委應(yīng)當建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理制度，促進企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十六條?市國資委對監(jiān)管企業(yè)重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照中省市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，履行出資人職責。
第二十七條?監(jiān)管企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大資產(chǎn)處置，由市國資委批準后，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條?市政府建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對取得的國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。市財政局負責國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，市國資委向市財政局提出監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
第六章?企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
第二十九條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)按規(guī)定向市國資委報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值増值狀況。國有資本控股公司、國有資本參股公司應(yīng)按規(guī)定向市國資委報告國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告。
第三十條?市國資委依照國家和省市規(guī)定的指標體系、評價標準和工作程序，對監(jiān)管企業(yè)一定營運期間的經(jīng)營效益及其經(jīng)營者的業(yè)績進行考核評價，評價結(jié)果作為對企業(yè)負責人考核的依據(jù)。
第三十一條?市政府應(yīng)當將履行出資人職責情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，接受監(jiān)督和質(zhì)詢。
第三十二條?審計機關(guān)依法對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和所出資企業(yè)進行審計監(jiān)督，實行企業(yè)國有資產(chǎn)審計監(jiān)督全覆蓋。
第三十三條?市政府定期公布企業(yè)國有資產(chǎn)狀況、履行出資人職責的情況和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾監(jiān)督。
第七章?責任與處罰
第三十四條?國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予紀律處分。
第三十六條?對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到行政撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人，5年內(nèi)不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。
第三十七條?市國資委及其他國資監(jiān)管部門工作人員，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和市國資委委派的國有股權(quán)代表，接受委托的評估、審計等中介機構(gòu)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，視情節(jié)輕重，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第八章“法律責任”之相關(guān)條款予以處罰。
第八章?附則
第三十八條?金融企業(yè)和文化企業(yè)國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十九條?各縣區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合實際，參照本辦法制定所出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定。
第四十條?本辦法自2019年6月15日起施行，有效期至2024年6月14日止。原《安康市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（安政辦發(fā)﹝2015﹞98號）同時廢止。
